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365体育网址印发《365体育网址交通运输执法领城突出问题专项整治行动实施方案》的通知
来源:    时间:2021年06月07日    

局属各单位:

现将《365体育网址通运输执法领城突出问题专项整治行动 实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

365体育网址交通运输局

2021年5月19日

 

 

365体育网址交通运输执法领域突出问题专项整治行动实施方案

 

为进一步深化交通运输综合行政执法改革,加快建设支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍,根据省交通运输厅《365体育网址印发<青海省交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案>的通知》(青交〔2021〕104号)(南交2021〕91号)文的要求,决定于2021年 5月至 10月,在交通运输行政执法队伍集中开展交通运输执法领域突出问题专项整治动,现将实施方案印发如下:

一、专项整治指导思想及行动目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,按照交通运输部交通运输执法领域突出问题专项整治行动动员部署电视电话会议精神,增强四个意识”,坚定四个自信,做到两个维护,引导执法人员坚定理想信念、筑牢政治忠诚,加强作风养成、提升素质形象,树牢为民宗旨、强化使命担当,切实落实推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化要求,把握关键环节,高标准推进落实专项整治行动任务,严格按照《海南州交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》要求,重点整治宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉“五类问题”,组织开展执法顽瘴痼疾清理整治、规范公正文明执法、讲政治优作风强服务专题教育、执法隐患排查防控、执法队伍轮训“五项任务”,抓好动员部署、自查自纠、深入整改和总结提升“四个阶段”,推动专项整治行动取得实实在在的效果。

二、成立专项整治领导小组

为加强全交通运输执法领域突出问题专项整治行动取得实效成立专项整治领导小组:

 长:青却加  党组书记、局长

副组长:赵国刚  党组成员、副局长

        交通运输综合行政执法大队队长

 员:赤松多杰 交通运输局办公室主任

    周本加  交通运输综合行政执法大队副队长

    才让吉  交通运输综合行政执法大队稽查员

    拉毛卓玛 交通运输综合行政执法大队稽查员

领导小组办公室设在交通运输局综合办公室赵国刚同志兼任办公室主任,华增同志兼任办公室副主任,周本加同志兼任联络员赤松多杰、拉毛卓玛、才让吉、同志为办公室工作人员,交通运输综合行政执法大队华增同志负责全县交通运输执法领域突出问题专项整治行动领导小组办公室具体工作。

三、专项整治内容

交通运输局专项整治小组及交通运输综合行政执法大队干部要聚焦人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点全面摸排、清理、纠正交通运输行政执法队伍中存在的各类顽瘴痼疾。坚持查究整改与教育引导相结合,将教育引导贯穿专项整治始终。坚持整体推进与重点突破相结合,突出五个方面存在的重点问题,抓主要矛盾、抓关键环节、抓关键少数以点带面、以局部带动全局,最终实现整体推动。要坚持问题导向、刀刃向内、刮骨疗毒,坚定决心打一场正风肃纪自我净化、自我革新的攻坚战,肃清和整治交通运输行政执法队伍中存在的各类突出问题,切实维护交通运输市场主体和人民群众的合法权益。

一)宗旨不牢的问题点整治执法为民根本宗旨树 立不牢,群众观念淡薄,对待群众冷硬横推,不保障群众合法权益的问题;乱罚款粗暴执法的问题;扣罚训多、提供服务少,硬性管理多、疏导服务少的问题。

二)作风不优的问题。重点整治精神懈怠、自由散漫、 纪律涣散,接受任务讲条件、执行任务打折扣的问题;纪律意识淡薄、底线思维缺乏,形式主义、官僚主义等依然存在的问题;执法风纪不严整,执法语言不文明,执法出勤不出力、在岗不在状态的问题,

(三)本领不强的问题。重点整治法制观念淡薄,执法不知法、不懂法、不守法的问题,不注重学习积累,综合业务能力不高,执法基本功不扎实,执法案卷制作不规范办案质量不高的问题;证据收集不充分,不查实案件事实就随意作出行政处罚决定的问题;滥用自由裁量权,简单式执法、运动式执法、执法"一刀切"的问题;随意、强行拦截车辆,不亮证执法、任性检查的问题; 对事实不清楚、证据不足的车辆和财物进行强制扣留、超期扣押、未经审批进行扣押等滥用行政强制措施和证据登记保存措施的问题。

(四)担当不力的问题。重点整治以罚代管、一罚了之, 重管理、轻服务,重处罚、轻教育、重罚款、轻纠错,执法主动性不高的问题;受理投诉不及时、超时限办理案件、随意简化案件内部审核流程的问题;办事拖沓,面对工作任务被动应付面对矛盾问题相互推诿扯皮的问题。

(五)执法不廉的问题。不严格执行罚缴分离制度,趋利执法、越权执法、同案不同罚、一事二罚的问题;滥用职权、以权谋私、权钱交易、徇私枉法,隐匿、截留、挪用、私分罚没财物,索要或者收受当事人财物的问题;选择性执法,办人情案、关系案、金钱案,充当黑恶势力保护伞的问题。

四、重点工作任务

—)开展执法顽瘴痼疾清理整治

1.查摆问题,注重实效。对照整治内容,组织本地区、 本单位交通运输执法人员进行全面查摆、详实梳理,找准问题,查摆的问题要分类建立问题台账、明确整改措施、责任分工、时限要求,分类处理、逐一整改销号。交通运输局专项整治小组及交通运输综合行政执法大队干部要带头自我剖析,敢于拿自己开刀主动检视自身在执法工作中存在的问题。要将执法辅助人员全部纳入问题查摆范围,全面、深刻、准确查摆问题,规范执法行为。

2. 畅通渠道,全面清理。交通运输综合执法大队应在交通运输经营场所、执法办案场所等群众显而易见的区域,公布和设立投诉举报电话、信箱等,自觉接受群众和媒体监督,认真收集意见和建议,对举报线索问题和收集的建议,要认真分析、查找原因、研究措施,全部纳入问题台账,坚决予以整治清零。建立投诉举报受理处置制度,优化投诉举报处理流程,对从业人员和社会公众投诉执法队伍存在的乱罚款、乱收费、违规执法等线索问题, 交通运输综合行政执法大队要坚持一事一办理、即报即查、即接即办。交通运输局要对投诉举报线索问题办理情况进行督导检查。及时发现查找问题线索、排查矛盾纠纷、化解问题隐患掌握行业动态,对投诉举报问题逐项进行跟踪、回访办理单位要及时向举报人通报处理情况,确保件件有解决、事事有回音。

3. 查改结合,严肃查究。列入台账的问题要深入分析研 究,找准深层次背后的原因,做到即查即改、边查边改真查真改,举一反三,推动个性问题与共性问题、显性问题与隐性问题一并解决,确保交通运输执法领域突出问题专项整治立竿见影,并及时总结专项整治经验,研究建立抓源治本的长效巩固机制。对发现的执法不规范等尚不构成行政处分的问题,交通运输局要采取约谈、下发整改建议书等方式责令相关单位和人员限期进行整改,对发现的涉嫌以权谋私、失职渎职、钱权交易、徇私枉法等问题线索要按照有关规定移交纪检监察机关,依规依纪依法严肃处置。

二)组织开展规范公正文明执法

1. 执法监管,提升能力。严格细化分类、对严重违法行为要严格执法,对守法经营的市场主 体无事不扰,对正常的生产经营活动不得干扰、对轻微违法行为要注重批评教育和帮助指导,优化执法力量资源配置,实行精准化执法监管。坚持寓执法于服务,将法律援助、法律咨询、普法上门等更多的便民、为民服务举措,融入到执法工作中,注重发挥调解疏导、劝说示范等非强制手段,缓解执法刚性对撞、执法冲突和矛盾纠纷,让行业从业人员感受到执法“温度”。

2. 处罚教育,规范执法。严格执行案件处理中保护公民、 法人和其他组织合法权益的法定要求,坚持说理式执法、寓 执法于教育,把违法事实、处罚依据亮在明处,全面及时保障执法相对人各项合法权益,以简明扼要的方式让执法相对 人了解案件处理的理由、依据等情况,最大限度争取得到执 法相对人的理解。交通运输综合行政执法大队必须全面应用交通运输行政执法综合管理信息系统,统一规范执法办案程 序标准,实施精细化执法监督管理,提升执法优质服务水平。根据执法议考核制度和交通运输行政执法案卷评查标准,建立健全执法案例月分析制度做到每案“一案一卷一审每月“一案一卷一析”,并组织开展交通运输行政执法案卷工作。

3.亲民执法,树立形象围绕交通运输执法领域存在的解决群众困难办法不多、执法服务能力不强、执法案件办理效率不高等问题,梳理“我为群众办实事”清单,组织交通运输综合执法大队开展服务群众办实事活动,不断提升执法服务能力。 深入交通运输企业、交通运输经营场所、一线执法站所,与企业、群众互访交流,引导市场主体依法守法经营,降低法律风险。交通运输综合执法大队开展“执法体验周”“基层站所开放日”,邀请群众和媒体参与、观摩、体验执法工作,“擦亮”执法服务窗口,设立便民服务站发放便民服务卡,设置公示栏落实“谁执法谁普法”的普法责任制展示执法队伍良好形象。

(三)组织开展讲政治、优作风、强服务专题教育

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持正 确政治方向,采取集中学习、专题辅导、座谈交流、树立身边典型等活动形式,切实提高交通运输行政执法队伍政治能 力,增强法治素养,改进工作作风,密切联系群众,提高服务能力。通过党史学习教育引导执法人员学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,夯实忠于党、忠于国家、忠于人民和忠于法律的思想基础,自觉坚持人民立场、践行群众路 线,自动检视和解决交通运输执法领域人民群众反映强烈的突出问题,以全心全意为人民服务的实际行动切实赢得人民群众的认可和信任。组织执法人员重点学习宪法、民法典和习近平同志《论坚持全面依法治国》等,引导执法人员提升运用法治思维和法治方式开展工作、维护稳定,化解矛盾的能力和水平。组织执法人员观看警示教育视频,以交通运输行政执法过程中出现的违法违纪案件为镜鉴,深入剖析自身存在的问题,以案明纪、以案说法、以案促改,引导执法人员严守党纪国法,知敬畏、存戒惧、守底线。

(四)组织开展执法隐患排查防控

认真梳理群众反应强烈、媒体聚焦的重点领域突出问 题、执法过程中容易引发的不稳定因素,分析汇总执法人员在执法实践中面临的困惑和问题,摸排执法环节中的隐患点、矛盾点、纠纷点,并逐项提出防控隐患的工作措施,确保隐患梳理全面、防控举措务实。开展对执法隐患防控措施的督导落实,确保各项隐患防控措施落实不走样、不打折扣,并逐步形成长效工作机制,指导基层执法队伍提升分析、研判、预警、处置风险争议的能力和水平,减少执法中的矛盾和冲突,争取群众对执法工作的理解和支持。对照梳理执法环节中存在的矛盾点、纠纷点,提出完善地方性法规政策制度的意见及建议,重点对不合理的行政处罚等条文要研究提出清理的意见建议,从源头上堵截乱罚款、乱收费的漏洞,推动交通运输各方面制度更加成熟、更加定型、更加完备。严格落实《青海省交通运输综合行政执法事项指导目录》及时动态调整本单权责清单明确责任边界、清监管事权,确保交通运输综合行政执法大队运转规范顺畅高效避免监管责任缺位、越位、错位,切实形成监管合力。


(五)组织开展执法队伍轮训

1 .制定培训计划,确保取得实效。全面加强交通运输行 政执法队伍建设,紧紧围绕政治理论、党规党纪、法律法规、 执法业务、技能操作等重点内容,全面统筹、整合资金、注重实效,抓好执法人员培训工作。坚持集中教育培训坚持业务学习着力培训一批履职到位、执法规范、技能娴熟、形象良好的骨干力量。

2.注重考核质量,夯实基层建设根据全省交通运输行 政执法人员轮训工作,积极组织执法人员分期、分批进行全 员轮训,切实做到培训一人、考核一人。加强交通运输综合执法大队班子的思想政治、法律意识和纪律作风建设,重点提高研判、决策、指挥调度、现场处置、应急保障综合协调水平,切实发挥头雁效应,强化层级一线执法能力水平。

五、时间进度安排

专项整治行动从2021年5月至10月底结束。要把五项专项工作有机结合起来,同步部署、压茬推进,有序有效开展整治行动。

(一)部署动员(5月20日)。交通运输综合执法队要对照整治内容、行动安排,细化整治措施、制定工作方案,迅速动员部署本单位、下属企业专项整治工作,推动专项整治行动扎实开展。

(二)自查自纠(5月21日至6月30日)。交通运输综合执法大队要把执法顽瘴痼疾清理整治作为专项整治行动的重点工作推进。要在6月18日完成本单位顽瘴痼疾自查工作,聚焦制度不合理、执法不规范、为民服务意识不强突出问题,率先完成一批人民群众反映强烈的顽瘴痼疾整治工作。县交通运输综合执法大队6月18日前,将开展顽瘴痼疾清理整治自查报告报局专项整治领导小组办公室

(三)深入整改(7月1日至9月30日)。交通运输综合执法大队8月5日前全面完成顽瘴痼疾整治工作。各县交通运输局、各级交通运输执法单位于8月5日前,将顽瘴痼疾清理整治情况、整治的问题清单、整治好的典型案例报局专项整治领导小组办公室交通运输综合执法大队9月17日前,将执法隐患防控措施和完善法规政策制度的意见和建议报局专项整治领导小组办公室。

四)总结提升(10月1日至10月31日)。交通运输综合执法大队及时总结专项整治工作的有效措施和经验,转化为制度成果,形成长效工作机制,努力把专项整治成果转化为做好交通运输行政执法工作的强大动力。专项整治行动结束后,要加强统筹衔接,将相关教育培训、机制建设等长效机制纳入交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动中持续推进。

六、整治工作要求

(一)提高思想认识开展交通运输执法领域突出问题 专项整治是落实党中央决策部署、深化交通运输综合行政执 法改革、解决人民群众反映强烈的执法领域突出问题、提升 交通运输执法队伍素质形象的一项重要系统工作。局机关及交通运输综合执法大队要切实提高思想认识,把专项整治行动与党史学习教育紧密结合起来,与加快建设交通强国紧密结合起来牢固树立执法为民宗旨,切实增强服务国家、服务大局、服务人民的能力,切实增强开展专项教育整治行动的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

(二)加强组织领导要切实落实问题整治工作的主体责任,成立交通运输执法领城突出问题专项整治行动领导小组,制定工作方案,组织领导和统筹推进本单位专项整治行动工作,各司其职,相互配合、分级实施的工作格局,及早发现问题、扎实解决问题,以实打实、硬碰硬的举措把整治工作抓实抓细。

(三)扎实推进落实。专项整治领导小组办公室要定期


督导专项整治行动开展情况,撰写专项整治行动简报、总结 成效、推广经验、通报问题。要贯彻从严督查、从严指导的部署要求,对发现问题整改不落实的人和事要严肃问责。专项整治领导小组组织督查组,定期开展重点督查,确保此次专项整治行动的顺利推进。

(四)加强舆论宣传。专项整治领导小组要坚持正确政治方向和舆论导向,充分利用传统媒体和新媒体开展宣传,深入宣传专项整治行动的重大工作部署,展示交通运输执法队伍正风肃纪的坚定决心,及时反映各地进展成效,充分展现交通运输执法工作的新作为、新形象,及时回应社会关切,为专项整治行动营造良好舆论氛围。

按照州交通运输局专项整治领导小组要求安排,县交通运输局联络员为365体育网址交通运输综合行政执法大队副队长周本加同志。联络员负责本单位交通运输执法领域突出问题专项整治行动开展情况,专项整治行动开展情况于每周一和每周三9:00前报送整治日报,每隔15日报送工作简报,10月20日前总结专项整治行动经验做法报州局专项整治领导小组办公室。